111护侨（第3 / 3页）

以宋教仁为代表的革命党人一直都主张实行责任内阁制。政治主张介于革命党和北洋派之间的立宪派也主张内阁制。统一党把完成责任内阁制度写入自己的党章；共和党和后来成立的进步党也赞成内阁制，认为“行政由内阁负责，总统不可越俎代庖，总统颁布法令，须国务员副署；内阁有拒绝副署权”。由于中国刚刚由帝政变为共和，人民视总统若帝王之弊，而“欲救此弊非内阁制不为功”。统一共和党、中华共和促进会、国民协会、国民共进会、共和实进会等党派和团体也多主张内阁制。如国民协会认为，今日中国非取内阁制不可，原因是“大统领不对国会负责任，一旦政府不为人民信任，舍革命外无由易之，法制不然，政府受国会监督，国会不赞成政府焉，去之易于反掌”。革命党人主办的报刊，都大力宣传责任内阁制的优点。

而以袁世凯为代表的北洋派则主张总统制最力。袁世凯曾说：“临时约法设总理，大总统不负责任。以余观之，所谓不负责任者，亦有大小之区别。”“现在国务员当行政之要冲，一国政务罔不赖其筹划，政务之得失自属国务员之责任。然苟国务员之失职驯至国，随以亡，或虽不亡，而至于不可救药，则大总统能不负责任否？国民能不责备大总统否？”显然对责任内阁制持反感态度。勿庸置疑，这时的袁世凯肯定是倾向于建立一个实权总统制的政体。尽管他还并没有公开表达。

北洋派一方面论证中国没有实行内阁制的基础和可能，一方面鼓吹袁的雄才大略，以造成非总统制不可以救中国之势。拥袁的个别社会团体也是极力主张总统制，直接上书参议院对内阁制进行责难：“从今为共和民国，而仍设内阁总理。将谓有总理可以限制总统之权，若总统与总理为一党，则无异一人，是总统之权且加重矣。将谓有内阁总理，而总统不负责任，则直视总统为君主矣，而得谓之推倒君主，建设共和耶。”北洋派控制的《时事新报》认为：“袁总统之为人，姑弗深论，然固有雄才大略，不愿作傀儡者也。必须使之端拱无为，如英法之元首，不特彼所不甘，即为国家，亦正不必置有用之人才于清闲之地。”因此，“今日中国如袁总统其人者，实大宜于总统制”。该报还以内阁制产生于君主国，与共和精神不合，容易产生党争等为由，论证内阁制不适于当时之中国。

“袁世凯出于维护自身的合法性并尽快组成南北合一的临时政府的考虑，应该不会反对《临时约法》。”孙中山想到这些，头疼的又叹息一声，道：“麻烦的是泗水，不派舰船护侨，也要交涉啊。海外侨胞的苦难，我不能置之不理。”

宋大小姐道：“那就交涉呗！”

……

南京。大总统府。

宋大小姐从铜脸盆里拧了一把毛巾，递给孙中山。

孙中山接过，胡乱擦了几下脸，就要往外走。

宋大小姐嗔道：“看你，脸都没擦干净，就急着要走……”

孙中山苦笑道：“列强根本不承认南京临时政府，不承认我这个临时大总统，何况还是个就要卸任的临时大总统，我拿什么资格去和洋人交涉？”

宋大小姐眉头一拧，道：“那就叫袁世凯派人去交涉呗！洋人不是都承认他吗？”

拉过孙中山，又拧了一个毛巾，像待孩子一样，一边给孙中山擦脸，一边说，“不就是一个电报吗，那样着急干吗？”

孙中山叹道：“李想的电报咄咄逼人啊！我常年侨居海外，也深知侨胞疾苦！清帝退位，共和告成，我侨外同胞纷纷举行庆祝大会，热烈空前。惟日本神户侨胞提灯游行时，曾遭日警干涉限制，而荷兰在爪哇官警，尤为悖谬。我侨胞因庆祝而被杀伤多人。国旗亦被撕毁……南洋侨胞，想请我们派兵护侨，李想拍来电报也是这个意思。”

宋大小姐道：“派舰船护侨，不是挑起国战吗？这个时候，南北之间都还在为一个《临时约法》吵闹不休，有能力去挑起国战吗？南洋又不是汉口，毕竟是别人的地盘，李大帅这次真是有点疯狂。”

袁世凯在北京宣誓就职大总统之后，孙中山就强行将内阁制写入《临时约法》。

约法在袁世凯宣誓就职之后第二天就公布，立刻引起轩然大波，争论不断。